上级工作 工委动态 领导讲话 基层党建 组工在线 宣传工作 廉政建设 统战群团
当前位置:主页 > 文明创建 >
 
引导生态文明建设大步迈进
来源:未知      2016-12-23 16:58
  
  持续近6天,到本周三凌晨才开始逐渐结束的雾霾天气,侵袭了我国北方大部分地区,让我们真真切切地感受到了环境污染对生活的影响,也让我们意识到了绿色发展的重要性。未来几年,对各地生态保护和绿色发展的进展情况该怎么考核和评价?中央确定的标准昨天和公众见面了,其中一个最大亮点就是——“环境好不好,得问老百姓”。
 
  中共中央办公厅、国务院办公厅昨天对外发布《生态文明建设目标评价考核办法》,并明确将国家发展改革委等多个部门出台的《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》分别作为年度评价和五年考核的依据。
 
  这样的考核办法有什么创新?将为生态文明建设带来哪些新变化?新华社的评论从对“政绩观”、“获得感”、“指挥棒”三个关键词的解读中,帮助我们了解考核办法的深刻含义。
 
  近年来,我国生态文明建设取得了不小的成绩,但片面追求GDP增速的观念不转变仍然会制约绿色发展的进程。《绿色发展指标体系》提出了资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面、共56项评价指标,以此生成各地区绿色发展指数,衡量地方每年生态文明建设的动态进展。专家指出,“办法把中央关于‘不简单以GDP论英雄’的要求落到了实处,突出‘以生态文明建设论英雄’,树立了政绩考核新导向。”
 
  另外,《绿色发展指标体系》引入公众对环境质量满意度调查指标,以体现人民群众对绿色发展的获得感。《生态文明建设考核目标体系》明确了资源利用、生态环境保护、年度评价结果、公众满意程度、生态环境事件等5个方面、共23项考核目标。特别是在目标赋分上,对生态环境保护等体现人民获得感的部分赋予较高分值。突出公众的参与感和获得感,让人民群众在生态文明建设评价考核中有更大的发言权,也保证了评价考核结果与群众切实感受相一致,对引导全社会共同建设生态文明具有重要意义。
 
  另外,根据办法,考核结果将作为各省区市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。专家指出,“评价考核结果的应用,是整个评价考核工作的关键所在,是推动全国生态文明建设的‘指挥棒’。”
 
  以好标尺引导生态文明建设大步迈进。关于此话题,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文做出了点评。
 
  常纪文:这次生态文明建设目标评价考核办法的核心思想是生态环境保护的统筹,这个制度对形成正确的发展导向、重视生态环境保护、重视绿色发展有很重要的引领作用,具有以下五个方面的亮点:
 
  第一,考核省一级的党政领导班子,抓住了环境保护的关键少数,而且把考核结果和任用考核、奖惩相结合,实行奖惩并举。其中有一个小特色就是中组部参与考核,且要对造成生态环境损害者追究责任。
 
  第二,专项考核和综合考核相结合。专项考核是基础,现在有很多各部门组织的专项考核,且各个部门都有自己的考核指标,继续发挥其作用,并与综合考核相结合。综合考核要参考专项考核的一些数据,也要进行核实,有利于发挥各个部门的作用,形成正确的发展方向。
 
  第三,年度评价和五年考核相结合。每年对每个省、市、自治区的绿色发展指标体系进行评价,这有其指标体系。五年考核一次,指标就是国民经济、社会发展规划以及中共中央国务院下发的生态环境改革任务等。五年考核是以每年的评价数据为依据,是非常科学的。
 
  第四,指标体系科学、健全、重点突出。科学性体现在指标体系包括资源、生态、经济以及发展质量。另外,还体现了每个地方的努力。每个地方的资源和环境禀赋不一样,要体现每个地方的工作成绩,指标包括了环境治理因素,注重实效,地方的治理任务就体现了实践性。此外,还关注了公众满意度、公众获得感,体现了执政为民、以人为本。以前,很多地方存在数据作假的问题,数据可以作假,公众满意度不一样,公众没有获得感是不行的。
 
  第五,考核体系与其他生态文明评价、生态文明改革的文件是相互衔接的,具体看,建立了绿色发展指标体系,建立了考核的目标体系。此外,其还与党政领导干部、生态环境审核责任追究办法,与自然资产审计以及领导干部环境保护责任审计是相互衔接的,体现了改革步骤的相关性和共通性。
 
  最后,向全社会公开不仅是评价结果的公开,考核结果经过党中央国务院同意也可以向全社会公开。
 
  下一步,需要解决的问题是五年考核的执行,根据实际情况看,五年之中很多省委、省政府的主要负责人会变动,这个变动对环境工作肯定有一些小影响,如何进行评价,如何进行追责,是下一步要解决的问题。

 
  • 上一篇:夯实生态文明建设基础
  • 下一篇:着力助推生态文明建设
  •  
     
    Copyright © 2016 机关党建网 版权所有